精准的大数据分析推荐最优出行路线、快速的信息分析传输帮助消防人员在火灾中高效扑救……正在沈阳举办的第三届中国智慧城市（国际）博览会上，能让城市更加智慧的多种新兴信息技术集中亮相，从实践来看，一些城市借此确实让市民生活更加便利。
“智慧城市”仅限于此么？真正建成“智慧城市”还要迈过哪些坎？相关专家认为，当前我国城市治理智慧化整体仍处于体系构建阶段，还需要加强顶层设计，打破体制机制障碍等举措。
拆除无用的“数据烟囱” 建设统一协调的智慧体系
由中国国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主持编制的《中国城市治理智慧化水平评估报告》博览会期间发布。评估结果显示，我国城市治理智慧化整体仍处于体系构建阶段，需要加大统筹布局。
如何统筹布局？
从数据平台建设方面看，国务院发展研究中心东方文化与城市发展研究所综合研究室主任张晓欢表示，要自上而下建设国家级数据平台，各市各地依托国家级平台建设自己的分平台，切实让平台有用、能用。
“数据烟囱”是张晓欢对当前部分地区智慧城市建设过程中数据归集现状的描述。他说，当前智慧城市建设中数据平台建设还处于地方各自为战，甚至部门各自为战的状态。一些地区甚至部门，想到发展“智慧＋”，便开始投资建设大数据中心之类的场所、部门，缺少统一协调的规划。如同小烟囱、小锅炉。这些“数据烟囱”有的因为数据收集能力有限等原因无法达到使用效果，最终闲置、废弃，这是一种资源浪费，因此需要强化顶层设计，统一规划。
数据平台需要统一，但在“智慧城市”建设方面，还要因地制宜，并在规划上“一张蓝图绘到底”。国家测绘地理信息局副局长李维森表示，我国地域差异性大，经济发展不平衡，城市化进程和基础条件也各不相同，智慧城市建设没有标准的模板，各地政府应根据城市的地理自然优势、城市社会经济发展水平统筹规划，谋篇布局，做好顶层设计。
北京舜土规划顾问有限公司副总经理白亚男表示，建设智慧城市、特色小镇，地方政府一定要“一张蓝图绘到底”，否则就会造成资源的浪费。
用人的智慧让“智慧城市”更接地气
“建而不管”“建而难用”是专家、学者对部分地区智慧城市建设的印象。“这些年我国多地都在积极建设智慧城市，谁赚到钱了呢？多是一些技术设计公司、硬件销售公司。政府投入大量资金购进这些设备，但是没有真正用起来，用好。”张晓欢说。
“人的智慧在智慧城市建设中非常重要。”软通动力信息技术（集团）有限公司副总裁刘超说，现在很多地方建设智慧城市往往投巨资建设数据中心，在设备设施上投入巨量资金，但是没有把这些硬件投入真正用起来，这就让智慧城市变成了“口号”“形象”。因此建设、发展智慧城市关键是调动这些设备的管理、运营团队，发挥他们的智慧。
人的智慧如何发挥？
科大讯飞营销中心蒙辽区总经理江厚军说，当前很多城市提出了建设智慧城市的目标，但是对概念的认识还不够深入，理解和操作多停留在技术层面，缺乏整体的顶层设计。不少地方政府在编制建设规划的时候，没有充分、超前地考虑到人工智能、大数据、云计算、物联网等技术的应用，停留在信息化建设的初级阶段。
对此，江厚军建议，用以人为本的理念，把新一代信息技术与新型智慧城市建设充分融合，发挥人工智能等技术优势和专家智慧的经验优势，最终实现人类需求与城市资源的最佳匹配，进而充分发挥智慧城市的必要价值，实现新型智慧城市的建设目标。
真正进行体制机制创新 打破“信息孤岛”
此次博览会的举办地沈阳，近年来创新组建了大数据管理局，制定了智慧沈阳建设总体规划，整合了全市的信息化项目建设，统筹全市的数据资源管理。
对于这些，参会嘉宾给予肯定。他们认为，当前智慧城市建设最突出的问题仍然是信息共享难题，信息孤岛问题仍然广泛存在。
刘超说，现在各地都在喊打破“数据孤岛”，但从实际工作来看，说得多做得少。例如作为智慧城市建设一个重要方面的“城市安全”问题，相关部门很难从公安部门获取相关数据，一些摄像头视频的调取还相对困难。
对此，浪潮集团副总裁肖雪说，智慧城市建设举步维艰的重要原因就是新经济与原有体制机制的矛盾，必须要通过体制机制创新化解这一矛盾。
国家发改委秘书长李朴民表示，各地要着力构建集智慧交通、智慧治理、智慧民生、智慧医疗、智慧养老、智慧社保等为一体的智慧城市规划体系，通过智慧城市规划，促进横向、纵向间的信息资源共享与业务协同，逐步消除信息共享的障碍。
江厚军建议，各地应打通分散在不同部门、不同单位的大量政务数据，不断汇集行业数据和社会数据，设立大数据资产公司，通过数据资源的汇集、清洗、开放、共享，促进大数据产业发展，为新型智慧城市建设提供坚实基础。
