国家铁路局积极推进高铁安全防护工程

近年来，中国高铁频频亮相世界舞台，高铁已经不仅仅是中国经济长期高速增长的代名词，中国高铁产业迅速崛起、蓬勃发展，经过多年积淀，中国铁路技术拥有了独特的优势，中国高铁产业的“走出去”步伐明显加快。在高铁产业走出去的同时，我国高铁安防技术也在不断提高，从我国铁路系统客流量大，人员复杂的实际出发，我国铁路安防系统不断升级。近日，国家铁路局为认真贯彻中央领导有关重要批示精神，落实国务院安委会工作部署，确保高铁安全，进一步加强高铁安防建设，对推荐高铁安全防护工程提出五方面具体实施意见。

一是统一思想，提高认识，切实把推进高铁安全防护工程的重任担在肩上。推进高铁安全防护工程是落实党中央、国务院工作部署的政治责任，是铁路安全发展的必然要求，是依法履行监管职责的重点任务。要充分认识推进高铁安全防护工程的重大意义，进一步统一思想、凝聚共识，切实增强责任感和使命感。要坚持守土有责、勇于担当，目标同向，主动协调配合有关部门、单位，依法承担法定职责，把推进高铁安全防护工程的重任担在肩上，落在实处。

二是坚持法治和改革创新，认真落实推进高铁安全防护工程的重点任务。要积极推进《铁路法》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规的修订发布，在标准建设上突出与高铁安全防护直接相关的强制性标准规范，提升设计理念和建设标准。要紧盯高铁安全重点，建立人防、物防、技防有机结合，监督检查有的放矢的监管机制，集中力量重点督查。要持续深入开展“打非治违”，加强与地方政府部门及铁路相关企业的协同配合，积极开展联合执法，形成监管合力，净化高铁安全外部环境。要建立健全数据库，构建高铁安全防护工程重要平台，为推进高铁安全防护工程提供有力的技术支撑和重要抓手。

三是坚持协同监管、综合治理，努力构建企业负责、政府监管、社会监督的监管体系。依据《铁路安全管理条例》等法律法规的规定，落实相关各方责任，努力构建共保高铁安全的长效机制。要落实企业安全生产主体责任，督促企业加强安全生产管理，执行保障生产安全和产品安全国家标准和行业标准。要强化地方政府属地管理和就近就便监管作用，注重发挥其在线路安全保护和突发事件应急处置等方面的优势。要发挥主管部门维护高铁安全的职能作用，加强与相关部门的信息沟通和工作协调，依法落实职责分工，积极推进高铁安全的协同监管、综合治理。要重视社会公众和媒体的监督作用，创造全社会共建、共保、共享高铁安全的良好局面。

四是坚持统一标准、各负其责、整体推进，下大气力抓好高铁安全防护工程数据库建设。将数据库作为推进高铁安全防护工程的信息平台，举全局之力，做好方案设计、系统开发、信息收集录入和维护管理等工作。要明确数据库的总体方案和主要功能，实现高铁安全防护工程内容覆盖。要研究制定数据库的建设标准，掌握高铁建设运营的基本信息，从履职监管的角度掌握高铁运行安全质量状态和发展趋势。要明确数据库的建设管理和进度要求，由国家铁路局统一规划、统一制定建设标准、统一系统开发、统一进度要求，实现国家铁路局和各地区铁路监管局数据库联网运行，全国高铁安全防护工程信息共享、统一管理。

五是加强组织领导，强化督办落实，确保高铁安全防护工程各项任务落到实处。国家铁路局成立由党组书记、局长陆东福任组长的推进高铁安全防护工程领导小组，整体推进高铁安全防护工程，研究解决重大问题。成立高铁安全防护工程协调推进小组，协调推进高铁安全防护工程的具体工作。要全力抓好高铁安全防护工程数据库建设，积极推进法规制度和标准建设，强化对重点时期、关键部位、重要场所的监督检查，加大高铁沿线安全环境整治力度，加快推进局应急指挥中心建设，研究推进落实协同监管机制。