智慧城市建设遍地开花 政企合作盈利划分问题待解

　　一家又一家命名为“智慧城市”的公司成立，一个地区又一个地区宣布推进智慧城市建设。但是，如何让“智慧城市”真正落实到位，让政府和市场联合推动城市向信息化、智能化发展，仍然是一个待解决的问题。
　          　
　                        　智慧城市建设遍地开花 政企合作盈利划分问题待解
　　
　　近日，在2016中国智慧城市（国际）创新大会上，智慧城市建设资金问题，成为政府官员和企业讨论的焦点。
　　
　　政企合作的PPP（政府和社会资本合作）模式，被认为是解决当下智慧城市建设资金来源的重要方式。
　　
　　但是在实操过程中，政府方认为，企业参与积极性低。
　　
　　而不少企业界人士认为，智慧城市一些项目盈利方向不明确。而一些盈利明确的项目，政府期望自身投资。他们认为，智慧城市项目是可以盈利的，关键是如何保证项目收益的合理分配。
　　
　　首要问题：钱从哪里来？
　　
　　“智慧城市”从最初的模糊到越发的清晰，中间经历了十几年的时间。所谓智慧城市，简单地说，就是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。
　　
　　可以说，随着各个城市的发展壮大，包括“超级城市”的出现和城市群的建设，智慧城市的需求已经非常迫切。
　　
　　尤其是我国城镇化的不断推进，从2013年开始，国家不断推出智慧城市试点，已经有数百个城市入选。
　　
　　但是，智慧城市的建设很多是“雷声大，雨点小”，有人认为，一些城市所谓的“智慧城市”建设，有的是为了房地产炒作。
　　
　　如何解决智慧城市建设中面临的问题？近日召开的2016中国智慧城市（国际）创新大会上，政企界人士首要的聚焦重点是：钱从哪里来，项目如何盈利。
　　
　　“政府不缺钱，关键是如何让企业来参与。”一位江西某地级市发改系统官员表示。
　　
　　PPP模式被公认为是破解智慧城市建设资金问题的良药，企业如何参与智慧城市建设中，也是政企均在摸索的命题。
　　
　　中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁称，虽然有的项目是企业投入建设，但是整个运营维护及产生的费用仍是通过政府投入来解决。
　　
　　李铁表示，最近几年，政府在智慧城市建设方面开发了很多项目，如大数据中心、云计算平台的建设等项目在各地有很多，而政府从事智慧城市项目建设的资金基本上来源于政府。
　　
　　李铁认为，对于这些项目，政府可以通过补贴的方式来解决资金筹措问题。但解决智慧城市的资金来源，重点要面向社会、面向市场。
　　
　　作为参与多地智慧城市建设的资深参与者，神州数码控股有限公司高级副总裁谢耘表示，他们做的智慧城市项目，资金来源来自三个方面，一是企业会出资搭建平台；二是政府投资；三是第三方资金参与，一些金融机构参与筹集智慧城市建设基金。
　　
　　企业如何更好盈利？
　　
　　不过，有企业界人士坦言，在智慧城市建设领域，成功的PPP项目并不多。
　　
　　“不是没有可盈利的项目。”软通动力集团副董事长冯嵱表示，现在很多资金方其实是很有参与热情。关键是，如何能够确保一个比较合理并且跟投入资金能够匹配的项目收益。
　　
　　对于智慧城市项目如何盈利，冯嵱举例说，比如说城市大数据，智慧城市系统建成以后，能收集很多与城市相关的数据，数据的增值服务有可能成为补充项目收益的重要来源。
　　
　　他建议，地方需要有一个独立的智慧城市建设发展公司，统筹智慧城市建设，用二层收益来承担项目方所需要的收益，打破智慧城市建设僵局。
　　
　　不只一位企业人士告诉21世纪经济报道记者，当下项目盈利比较明确的，地方政府倾向于自己来投资。而盈利不太明确的，地方政府倾向于用社会资金来做。
　　
　　其中一位企业人士在会场呼吁，政府应该安心做个裁判员，不要跳进去做运动员，规则破坏了，就做不成了。
　　
　　他表示，从企业的角度来说，最重要的是做好项目，在稳定第一层基础收益的基础上，通过创新性的服务，开发第二层的增值收益，保证整个项目有更好的收益回报。而在智慧城市大的概念里面，大家各司其职把自己的事情做好，智慧城市肯定能做好。
　　
　　世界未来委员会中国区首席代表陈波平表示，不管外资还是内资，都是追逐利润的，资本观望的根本原因，还是没有一个好的合作模式，智慧城市建设，涉及到政府职能的转变，给企业提供更好的盈利的空间。
　　
　　无论如何，智慧城市和智慧地区的发展，将成为未来城镇化发展的主流之一。很多地区的积极性已经被调动起来。
　　
　　在研讨会上，除了企业，有来自很多县市的县长，他们活跃在会场，与企业交流和学习。一些企业高管也穿梭在酒店，跟市长、县长们谈项目。
　　
　　“我们都是来学习的。”一位西部旅游城市发改局副局长告诉21世纪经济报道记者，会场座位有限，他们不得不站着听会。会后，还主动找到某知名通讯企业负责人咨询项目建设问题。
　　
　　这位副局长表示，他们重点想发展智慧旅游，具体资金方面可以通过向上申报项目，另外跟一些企业合作，企业做一部分投资。