2020年核电产业建设将达5000亿 核安保上升为国际关注焦点

　　在今年“两会”期间，新能源领域的核电发展备受关注，不仅有核电项目重启的助力，还有20余名委员联名建议推动核电新一轮规模发展的决心。随着“十三五规划”的即将发布，关于将内陆核电建设提上日程的呼声更为强烈。

　　今年10月份国家主席习近平对英国进行国事访问期间，中国广核集团和法国电力集团(EDF)正式签订了英国新建核电项目的投资协议，这是我国核电企业首次在西方发达国家参与核电建设，这是我国核电走出去的里程碑式事件，也标志着我国核电技术已经得到了国际认可。

　　如今核电如今正在逐渐成为中国的新出口支柱产业，而在我国，随着非化石能源在能源消费中占比提高的要求愈发强烈、成本相对较低的核电规模不断扩大，我国内陆核电的发展也势在必行。

　　我国未来5年将投资5000亿 核电产业迎来历史风口

　　中英核电合作项目的达成，对于我国核电企业深入了解国际市场状况和国际规则无疑具有重要的开创意义。今年，中国将核电站建设作为经济领域的主要政策之一，已初步达成共识。中国政府已决定在2016年开始的第十三个五年计划中，以每年6～8座的速度新建核电站，并为引进自主开发的新型核电站将投入共5000亿元资金。照此速度，到2020年中国的核电建设预计投资上万亿元。上述发展核电的政策来自“十三五规划”草稿，该规划将在2016年的两会上正式定调。

　　与此前的五年计划中每年新建3～5座核电站相比，今后将加快速度：到2020年之前，发电能力将提高至5800万千瓦，增至2014年底的3倍;到“十三五规划”全面落实的2030年，中国预计将有110座以上的核电站投入运行，这一数量超过美国。核电正在成为中国的新出口支柱产业。

　　“华龙一号”——中国核电产业成熟的代表

　　今年，推动核电等技术装备走出国门被首次写入政府工作报告中，在此大背景下，由中核联合中广核共同推出的“华龙一号”，成为中国核电“走出去”的代表。

　　中英核电合作项目中，中广核牵头的中方联合体将与EDF共同投资兴建英国欣克利角C核电项目(HPC项目)，并共同推进塞兹韦尔 C(SZC项目)和布拉德韦尔B(BRB项目)两大后续核电项目，其中布拉德韦尔B项目拟采用中国自主三代核电技术“华龙一号”。中广核挺入英伦首次在老牌核电强国建设核电站，标志着“华龙一号”技术得到了欧洲发达国家的认可。

　　经过多年发展，我国已实现了核电自主设计、自主制造、自主建设、自主运营。作为全球最具成长性的核电市场，中国拥有多年的核电站运营经验和较为成熟的技术，并研发出具有完整自主知识产权的第三代核电机型的自主品牌“华龙一号”，其各项技术指标全面达到全球最新安全要求，满足美国、欧洲三代技术标准，首台套国产化率即可达到90%，建设成本与俄罗斯、美国、法国等核电大国的核电技术产品相比具有竞争力，可快速带动国内技术、工程、装备和队伍“走出去”。据测算，1台“华龙一号”机组出口，可带动装备制造商、设备供应商价值300亿元人民币的出口，加上燃料供应和各种技术支持等总计可达千亿。

　　核电技术是大国扩展国际市场、扩充技术竞争优势，扩大地缘政治经济影响力的重要领域，与高铁一样，中国核电“走出去”将成为我国装备技术“走出去”的又一张国家名片。推动中国核电“走出去”要循序渐进，还要形成合力。

　　内陆核电安全 始终是第一

　　一直以来，内陆核电迟迟未动，最大的疑虑是“核电安全”。有人担心我国内陆地震多发，会影响核电厂的安全。在中国各种各样的争议中，内陆是否发展核电项目，或许是影响最深远的争议之一。如今，能源界以及相关的科学界大多认为建设内陆核电站的技术已经成熟，支持开建的人也越来越多。但根究到底，就是两个最响亮的疑问，“中国的真的需要核电站吗?”“核电站安全有保障吗?”

　　且不说中国目前是否需要核电站，因为我们还不能够准确的预测到人们对能源的需求问题，但就核电站技术以及安全保障上来说，我国已经完全达到相关的技术水平来支持核电建设。

　　另一个也将是最重点的一方面：核电安全。2011年日本福岛核事故，引起了全球范围内对核电安全的高度关注。从核电安全性看，每一次事故都是对安全性的再认识，促使核安全理念和核安全标准大幅提升，核电技术水平实现再一次跨越。

　　我国建亚太地区最大核安保技术中心

　　应对核安保领域面临的新形势，国家关于安全高效发展核电、坚持安全第一的要求，为切实提升核安保政府管理的技术支持能力，保证我国核电事业的健康发展，我国于2011年成立了国家核安保技术中心。

　　国家核安保技术中心是经中央机构编制委员会办公室批准成立的事业单位，是直属于国家国防科技工业局的国家核安保管理技术支持单位，承担国家核安保、核材料管制、核进出口管理等有关技术支持，开展政府间核能交流合作等工作，并负责中美核安保示范中心的建设、运行和管理。

　　此外，随着国际恐怖主义的蔓延和发展，特别是美国“9.11”事件之后，核安保问题日益成为国际社会关注的焦点。在2010年4月召开的首届全球核安全峰会期间，中美两国元首达成共识，决定在华联合建设核安保示范中心;2011年，中美两国政府签署《中华人民共和国与美利坚合众国政府关于建立核安保示范中心合作的谅解备忘录》。

　　中美核安保示范中心的开工建设是对中美两国《关于建立核安保示范中心合作的谅解备忘录》的有效推进与落实，该项目也是迄今为止两国政府在核领域直接投资的最大合作项目，计划于今年2015年竣工，主要承担核安保、核材料管制、核进出口管理领域的国际交流合作、教育培训、测试认证、技术展示研发。

　　中美核安保示范中心建成后将成为亚太地区乃至全球规模最大、设备最齐全、技术最先进的核安保交流、培训中心，对提升中国及亚太地区核安保水平，推动核安保领域国际合作具有积极作用。

　　中国一直在进一步建立一个完整、可靠有效的核安保制度，确保有能力和有效地防范各种恐怖主义和刑事犯罪行为，以及对核材料、核设施和核运输所可能带来的威胁。中国政府近年来采用多种措施大力改进核安保能力，严格履行核安保国际义务并支持加强核安保国际合作，充分体现了中国的大国责任与担当。

　　中国仍需发展强大的核安保文化

　　除了大力改进核安保能力，在核材料保护、核文件保密工作以及核标准的编写、实施上都必须严格要求，目具体从以下几方面着手：

　　第一，中国需要更新和明确对所有军事与民用核设施防范核恐怖威胁标准(即基准设计威胁)的要求。中国应重新审查和提升其设计核设施实物保护的标准。新的标准应有效地防范所有可能的威胁，其中不仅包括各种暴力袭击，还应包括欺骗和潜伏，以及内外串通。

　　第二，目前中国主要的核材料管制条例及其实施细则分别颁布于1987年和1990年。中国应更新其核材料管制条例及其实施细则，并发布更严格、更清晰、以最基本的基准设计威胁为基础的法规与条例，防范潜在的核恐怖主义威胁。

　　第三，为了确保核安保系统有效实施，发展一个强大的核安保文化是必不可少的。习近平主席前不久在核安全峰会上也曾强调指出“坚持培育和发展核安全文化”的重要性。

　　第四，中国核安保得以提升，在很大程度上受益于国际合作尤其是中国原子能机构与国际原子能机构和美国能源部之间的合作。这些合作应当持续并加强。近些年中美之间的核安保合作范围广泛，包括深度讨论、研讨会、联合建立核安保示范中心以及最佳实际经验交流会等。中美还应考虑从民用核范围的合作扩展至军用核设施领域。

　　结语：

　　国家核电厂安全及可靠性技术中心的建设，是我国关于安全高效发展核电、坚持安全第一的要求，也是我国核电事业健康发展的重要举措。自中国发展以来，能源问题从来不是纯粹的经济问题，它与环境安全、国家安全、公众健康息息相关。确保核安全，不仅是核能行业对行业，也是对国家、民族，甚至是人类的郑重承诺。