专家：唱空中国难实现 中国制造仍将领先

只要静心仔细审视，几乎所有那些对中国的唱空和对中国竞争对手的唱好都存在许多不实之处。在可预见的未来，中国仍然能够为国内外投资者提供全世界名列前茅、远远超过最希望赶超中国者的商业环境。

梅育新商务部国际贸易经济合作研究院研究员

随着美国经济复苏，“金融荷兰病”会进一步妨碍美国制造业复兴，“再工业化”正在丧失动力。而印度经济要赶超中国面临一系列深刻的社会、体制障碍。如印度征地极为困难，成本很高，仅此一项就大大削弱了外部投资者期望于印度的劳动力成本优势。一个发展中国家倘若征地过于烦难，非农产业难以发展，将形成恶性循环，整个国家深陷泥潭无从实现起飞。

中国经济增长减速和发生市场震荡，许多贸易伙伴为之忧虑，因为几乎从这个世纪开始，中国就是对世界经济增长贡献最大的国家，国际货币基金组织[微博]预计2015年全球经济增长3.3%，中国一国贡献就接近三成，远远超过该组织计算的中国在2014年全球实际GDP中所占份额（16.3%）。在这种情况下，中国经济风吹草动，必然引起许多贸易伙伴忧虑。与此同时，从中国正在雄心勃勃力图“赶超”的某些西方国家，到希望“赶超”中国、把中国视为竞争对手的某些发展中国家，唱空中国而唱好中国竞争对手的声浪达到了近年来的最高点，西方主流咨询机构声称俄罗斯投资环境超过中国，波士顿咨询公司《全球制造业的经济大挪移》报告声称中国制造成本直逼美国，《纽约时报》重头报道中国棉纺企业登陆美国，印度政界、商界、媒体界精英普遍高呼要把中国经济减速当作印度重启经济增长的“历史机遇”，印度政府和机构不断放言将借助廉价劳动力优势赶超中国制造……，然而，只要静心仔细审视，几乎所有这些对中国的唱空和对中国竞争对手的唱好都存在许多不实之处。因此，可以断定，在可预见的未来，中国仍然能够为国内外投资者提供全世界名列前茅、远远超过最希望赶超中国者的商业环境。
美国“再工业化”正在丧失动力

动静很大的美国“再工业化”最引人瞩目的进展之一，当数中国纺织企业赴美设厂现象。美国《纽约时报》网站一篇报道，让科尔集团在美国南卡罗来纳州兰卡斯特县开设的棉纺厂出了大名，也让中国纺织企业赴美设厂现象引起了广泛的关注。因为中国早已是世界第一制造业大国，是全世界唯一拥有联合国[微博]产业分类所有工业门类的国家；如果连棉纺织这种传统的劳动密集型制造业也大批转向美国，那比其他任何东西都更能表明“中国制造”大势已去、制造业回流美国已成气候。波士顿咨询公司《全球制造业的经济大挪移》报告声称，以美国的制造成本为基准指数100，中国大陆的制造成本指数已经高达96，基本丧失了成本竞争力，中国棉纺企业赴美设厂就被一些市场参与者和公众视为最有说服力的案例。

然而，波士顿咨询公司《全球制造业的经济大挪移》报告中使用的制造业成本计算方法存在严重误导，中国学者陈经对此已有分析；而就棉纺产业案例而言，中国棉纺企业目前在美国享受的成本优势也多半难以长期持续，潜在经营风险将逐渐显现。随着美国经济复苏，“金融荷兰病”还会进一步妨碍美国制造业复兴，“再工业化”正在丧失动力。

美国借以招徕中国棉纺企业设厂生产的武器主要是以下三项成本优势：

第一项优势是棉花成本。中国国产棉花价格远高于美棉，且国内对棉花进口实施配额限制，国内棉纺企业因此不能自由使用低价进口棉以降低成本；到海外、特别是到美国设厂生产，充分利用廉价美棉以铸造自己的竞争优势，就成为一项理性的选择。

第二项优势是廉价能源。拜新世纪的“页岩革命”与原油、天然气出口管制之赐，在近年来国际市场油价高涨之时，美国能源价格比包括中国在内的整个东亚地区都要低很多，在美国设厂生产，可以充分利用当地的廉价能源。

第三项优势是运输成本。在近年的国际初级产品牛市中，油价高涨大大推高了中国等东亚制成品运往美国的运输成本，对于不少以北美为目标销售市场的商品而言，在美国就地生产、就地销售就有了合理性。尽管美国尚不存在中国那样完整的纺织服装产业链，在美国生产的棉纱往往需要运回中国投入下游制造环节，但由于北美对东亚长期贸易逆差，运输东亚制成品的船舶返程时大量空载，即使在油价高涨时美国货物也能以低得接近于零的费用运往中国。这样算来，在美国利用当地廉价棉花和能源生产棉纱，再运回中国，仍然有运输成本优势。

然而，时移世易，上述优势正在或将要发生变化，在美国生产棉纱是否还能长期维持成本优势，殊堪质疑。

就棉花成本优势而言，美棉低价是建立在美国政府的高额补贴之上，但这种高额补贴并不符合世贸组织规则，建立在高补贴基础之上的美棉低价也严重冲击了从中国到非洲众多国家的棉花产业，在国际社会招致了越来越多的抨击，甚至美国国内也不乏反对之声。即使山姆大叔一向不把国际规则放在眼里，也不在乎财政赤字问题，美国一些棉花产地的干旱缺水等问题必然会在美国国内激化是否应该继续补贴棉花种植的争议。

就美国国内能源成本优势而言，恐怕也延续不了多久。如上文所述，美国国内近年的廉价能源优势源于“页岩革命”和1970年代制定延续至今的原油、天然气出口管制相结合，使得页岩气、页岩油产量急剧增长却不能出口，只能在国内销售，从而压低了美国国内的油气价格。特别是天然气价格，前几年几乎只有东亚价格的1/3左右。但现在美国国内能源成本优势已经因去年6月以来国际市场油价雪崩而大大缩小，以下因素还将推动这项优势进一步显著缩小，甚至可能逆转：

——美国政府正在逐步放松原油和天然气出口管制，中国近几年也年年都要借助中美战略与经济对话等平台催促美国放松、取消油气出口管制，结果是美国油气出口已经快速增长，油气出口基础设施投资建设规模浩大，预计明年起美国液化天然气出口还会出现爆发式增长，美国前财政部长、著名经济学家萨默斯已经预言能源出口将成为美国经济新增长点。美国能源出口自由化有助于改善美国能源企业效益，也将彻底消除美国国内和东亚之间的油气价差，最终中国棉纺企业在美国生产的能源成本价格优势未必能够维持很久。

——由于任内政绩乏善可陈而又希望留下尽可能多的“政治遗产”，奥巴马近来以很大力度制定实施了一系列新法规，包括某些争议很大、遗祸深远的措施。8月3日宣布的《清洁能源计划》标榜要减少温室气体排放，号称“有史以来最严厉”，要求2030年前美国温室气体排放比2005年降低32%。美国煤电占电力供应37%，高于天然气和核电；《清洁能源计划》一旦付诸实施，必然提高美国能源成本。在科尔集团设立棉纺厂的南卡罗来纳州，电力主要来自核电和煤电，使其工业用电价格比美国平均电价低12%，《清洁能源计划》对其电价影响不可忽视。

有鉴于此，可以判断，棉纺企业赴美设厂生产未必能够发展到很大规模，也未必能够成为长久潮流。但中国棉纺企业出走其他发展中国家已经形成了较大规模，而这些国家并无廉价能源和运输成本的优势，吸引中国企业靠的主要是廉价劳动力和廉价棉花原料。

毋庸否认，在这个问题上，我们存在失误，但这个失误是我们自己可以矫正的。如果说中国劳动力价格必然要高于这些发展中国家，限制进口棉花而削弱国内棉纺产业竞争力，导致棉纺企业出走，却是我们人为的失策。中国入世前夕的2001年，我国进口棉纱53.3852万吨，进口额11.2303亿美元；2013年，棉纱进口量增长至209.9753万吨，进口额68.1768亿美元。棉纱进口增长中相当一部分就是来自出走海外的中资企业，而它们所代表的就业、收入本来是可以留在国内的。而且，中资棉纺企业带走的产能还不止这些，因为在棉纺环节出走之后，一部分下游环节也相继跟随而去，其产出不表现为中国棉纱进口增量。因此，中国纱厂赴美设厂现象对“中国制造”和中国经济可持续发展的真正警示不在于“美国制造业回流”，而是国内对上游原料、能源产业的贸易保护主义措施可能伤害我国下游制造业竞争力，逼迫其出走。在实践中，这个问题已经引起了注意，相信会逐步得到解决。